各县区林长制办公室，各县区人民检察院、各县区公安（分）局：

    按照甘肃省林长制办公室、甘肃省人民检察院、甘肃省公安厅《关于建立司法协作机制助推林长制深入落实的意见》（〔2022〕7号）要求，为充分发挥检察院、公安机关在林草资源保护中的职能作用，构建林草资源保护发展齐抓共管工作新格局，有效解决林草资源保护工作重大问题，进一步推深做实林长制改革，结合我市实际，就建立兰州市林长制司法协作机制，制定如下实施方案。

    一、总体要求

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平生态文明思想，贯彻落实省第十四次党代会“强省会”行动，有效强化刑事司法、检察监督与行政执法衔接配合，加快推进林草治理体系和治理能力现代化，为加快建设黄河上游高质量发展先行示范区提供坚强生态保障。到2022年11月底，建立市级司法协作机制，到2022年12月底，建立县区级司法协作机制，推动林长制与检察、公安工作全面有效衔接，形成保护发展林草资源的新格局。

    二、工作原则

    （一）坚守生态红线。严格执行林草湿法律法规，落实最严格的林草湿资源保护制度，加强生态保护修复，保护生态多样性，增强森林、草原和湿地生态系统稳定性。

    （二）坚持依法履职。严格执法，公正司法，履职尽责，守稳法治底线，充分发挥各自职能作用。

    （三）坚持协同联动。密切沟通配合，强化行政执法与刑事、民事、行政和公益诉讼检察衔接，实现资源共享、职能互补、专业支持，共同加大破坏林草案件查处力度，实现检察监督与行政执法同向共赢。

    三、工作机制

    （一）建立会商机制。增列检察院为林长制工作领导小组成员单位，参加同级林长会议。林长办、检察院、公安局要加强沟通协作，对重大涉林草案件线索移送、公益诉讼、案件查处实施中的疑难事项，由市林长办召集会商，共同研究解决相关问题。检察院、公安局应明确责任领导和1名工作人员，具体负责承办疑难问题会商工作。对于达成一致的重大事项，以正式文件予以明确。

    （二）建立信息共享机制。对中央环保督察、“清风”行动、“绿盾”行动、森林督查、群众举报信息、涉林草执法信息等情况及时互通信息，增进工作交流，及时回应社会关切。依托全省林长制工作信息平台，利用大数据实现信息高效共享。有关涉密信息确需共享的，按照保密规定办理。

    （三）建立行政司法衔接机制。严格执行甘肃省林业和草原局、甘肃省人民检察院、甘肃省公安厅印发的《甘肃省林草行政执法与刑事司法衔接工作办法》（甘林策发〔2020〕223号），做好林草行政执法与刑事司法衔接工作。林草行政主管部门要及时将涉刑林草案件线索及时移送公安局，同时通报检察院立案监督。公安局在工作中发现的林草行政案件，应及时移交辖区林草行政主管部门。检察院应当对林草受损且状态持续的情况依法进行公益诉讼监督，通过提起行政公益诉讼和民事公益诉讼等方式，督促相关单位切实履行保护森林、草原、湿地、野生动植物等资源的法定职责。林业调查、评估部门应当对检察机关办理的案件提供专业技术支持。

    （四）建立联合督办机制。紧紧围绕中央及省市推进林长制重大决策部署和林长制有关规定，对上级交办、转办、挂牌督办的重大森林督察案件，以及媒体高度关注的案件、涉及面广的案件、跨行政区域的案件采取联合督办形式，由林长办牵头，检察院、公安局支持配合，召开专项会议，对在办案中发现的系统性、普遍性问题进行分析研判，提出有针对性的对策建议，共同商讨制定专项行动方案，严肃惩处重大、复杂、有影响的破坏林草行为，不断提升林草治理效能。检察院依法对有关单位涉林草履职行为提出诉前检察建议，并及时抄送同级林长办。有关单位逾期不回复或整改不力的，检察院可以将相关情况通报林长办，林长办配合检察院督促有关单位进行整改。

    （五）建立普法宣传机制。每年植树节、爱鸟周等重要节点，由林长办牵头，检察院、公安局积极配合，借助广播、电视、报刊、网站等媒介，共同开展普法宣传教育活动。同时，大力宣传司法协作机制，通报重大活动安排、工作成果，回应社会公众对林长制改革的关注和期盼。联合编印林草生态普法案例，充分运用典型案例、以案释法等形式，讲好林草生态保护案例故事，营造良好的法制舆论环境和氛围，不断提高公众生态法律意识。

    四、保障措施

    （一）强化组织领导。全市各级林长办、检察院、公安局要提高政治站位，充分认识建立司法协作机制的必要性和重要性，健全组织架构、明确责任落实、细化任务分工，确定专人负责，为落实司法协作机制提供组织保障。

    （二）强化工作举措。加大在自然保护区、国家森林公园等重点林区的执法工作力量，紧密结合实际，探索设立检察、公安工作站（室），全力维护林区稳定。联合开展巡林巡查、执法行动、培训学习等，协同推动林草执法各项工作任务落实。

    （三）强化督导考核。将司法协作机制建立及运行情况纳入年度林长制工作考核指标体系，以督导考核促司法协作机制落实，力争办理一批有典型意义的刑事、行政非诉执行监督、生态环境损害赔偿和民事公益诉讼案件，推进司法协作机制走深走实，持续优化。

             兰州市林长制办公室   兰州市人民检察院    兰州市公安局   

                  2022年11月21日       2022年11月21日    2022年11月21日